Al jarenlang wordt in zorg en welzijn gesproken over ‘cliëntgericht' werken. Ook in de bredere samenleving staat burgerparticipatie hoog op de agenda. Iedere stem telt, maar wie worden er daadwerkelijk gehoord? Zijn het degenen wier wensen het meest urgent zijn, of diegenen die hun wensen het beste over het voetlicht kunnen brengen?